”Vi vill att fjärrvärmen ska vara en fortsatt trogen arbetshäst som levererar och är planerbar.” Så svarar kristdemokraterna på frågan om vilken roll fjärrvärmen bör ha i framtidens energimix. Och det är ett påstående som de flesta partier kan skriva under på – om än i mindre levande ordalag, visar Tidningen Energis valenkät.
Fjärrvärmens roll i energidebatten har varit relativt blygsam, även om kraftvärmens betydelse har kommit mer i fokus på senare tid genom dess förmåga att leverera lokal eleffekt när den behövs som mest. Många partier efterlyser också en sammanhållen fjärr- och kraftvärmestrategi för att stärka dess konkurrenskraft. Centerpartiet är det enda parti som ger ett konkret förslag på hur fjärrvärmens andel kan ökas: genom att införa en konverteringspremie till hushåll för att byta från direktverkande el till fjärrvärme.
Majoriteten vill ta bort skatten på bioolja
En av knäckfrågorna för fjärrvärmeföretagen är de skatter och pålagor som finns. Skatten på förnybar bioolja, som infördes den 1 januari 2021, har gjort detta bränsle dyrare än sin fossila motsvarighet. De flesta partier vill ta bort skatten. Vänsterpartiet har dock inte tagit ställning än i frågan, och socialdemokraterna svarar att de "kontinuerligt ser över om de skatter vi har är effektiva".
När det gäller avfallsförbränningsskatten, som infördes våren 2020, är synen mer delad. Det borgerliga blocket vill ta bort skatten, med undantag för centern som vill se över skatten. På den rödgröna sidan vill miljöpartet justera skatten. Socialdemokraterna, som infört skatten, svarar även här att de "ser över" alla skatter, men ger inget klart besked i frågan.
Synen på biobränsle är under diskussion för närvarande, framför allt i EU, och konkurrensen hårdnar om råvaran. De flesta partier svarar att andelen biobränsle bör vara fortsatt hög, men en del parter konstaterar också att återvunnen värme bör ha en större andel i framtiden. Sverigedemokraterna öppnar upp för att öka andelen torv i bränslemixen.
Enighet om bio-CCS
När det gäller bio-CCS – möjligheten att fånga och lagra koldioxid från biogena bränslen – är samtliga partier mycket positiva till att fortsätta att stödja den utveckling som redan satts igång av regeringen genom så kallade omvända auktioner. Mest utförlig på denna fråga är Liberalerna som betonar att ambitionsnivån för bio-CCS måste höjas rejält och att auktionerna bör öppnas upp för andra än staten.
Här är svaren på samtliga frågor. Det går också bra att ladda ner vår pdf för att få bättre överblick och kunna jämföra svaren.
1. Vilken roll vill ni att fjärrvärmen har i framtidens energimix?
Moderaterna
– Vi vill att fjärrvärmen ska spela en viktig roll. Vi vill därför se mer kraftvärme i energisystemet och skapa förutsättningar för att både bygga ut och att använda de nuvarande kraftvärmeverkens fulla kapacitet.Liberalerna
– Energisystemet är på väg att integreras. Tre system – bränslen, värme och el – smälter samman till ett mycket starkare kopplat system. Fjärrvärme är ett utmärkt sätt att ta vara på energi med relativt låg exergi. Användningen bör öka, särskilt där det redan idag finns gott om överskottsvärme.Kristdemokraterna
– Vi vill att den ska fortsätta vara en trogen arbetshäst som levererar och är planerbar. Vi vill se en sammanhållen strategi för kraft- och fjärrvärmen.Sverigedemokraterna
– Kraftvärmen är viktig i det svenska energisystemet då den bidrar till effektförsörjningen vintertid, är planerbar och mildrar effektbehovet genom värmeleveranserna. Vår uppfattning är att det behövs en strategi för hur konkurrenskraften kan stärkas för kraft- och fjärrvärmen.Centerpartiet
– Vi vill ha en strategi för kraft- och fjärrvärme för att öka produktionen. Fjärrvärmen avlastar elsystemet genom att ta över uppvärmningsbehov och kan nyttja resurser som annars gått till spillo. Därför vill vi införa en konverteringspremie från direktverkande el till bland annat fjärrvärme. Vi ser också potentialen för export av fjärrvärmen som teknik. Hade fler länder haft de systemen på plats nu, hade elpriserna och klimatutsläppen varit betydligt lägre.Socialdemokraterna
– Fjärrvärmen är väldigt viktig. Den avlastar elsystemet genom att minska behovet av el för uppvärmning. Kraftvärmeverk är väl fördelade över landet och kan tillföra systemnyttor som tillförsel av lokal elproduktion i städer. Vi vill se en strategi för svensk fjärr- och kraftvärme, för en långsiktigt hållbar utveckling av fjärr- och kraftvärmesektorn så att den kan avlasta elsystemet.Miljöpartiet
– Vårt fjärrvärmenät är en fantastisk infrastruktur som möjliggör en väldigt effektiv uppvärmning av en stor del av vårt bostadsbestånd. Vi vill ta fram en nationell värmestrategi för att ta vara på fjärrvärmen. I den vill vi även underlätta för nya typer av bränslen, bland annat underlätta för mer solvärme i de delar av systemet där det skulle passa. Vänsterpartiet
– Vi tycker att det är bra att bygga ut fjärrvärmen med exempelvis spillvärme från industrin. Samtidigt är det är viktigt med hållbart uttag av biomassa från skogen. Avfallsförbränning i kraftvärmeverk nära våra städer spelar en viktig roll för vårt behov av planerad, närproducerad elproduktion. Att förbränna avfall för energiåtervinning är resurseffektivt när man prioriterar enligt avfallshierarkin och återvinner till exempel plast. Det behövs dock styrmedel som minskar uppkomsten av avfall samt ökar återanvändning och materialåtervinning.
2. Vill ni behålla skatten på bioolja?
Moderaterna
– Nej, vi vill avskaffa skatten på bioolja.Liberalerna
– Bioolja ska vara skattefri, eller möjligen lågt beskattad. Liberalerna anser att de förändringar som föreslås i uppdateringen av energiskattedirektivet är mycket positiva. Fossilfria bränslen föreslås där få en betydligt lägre beskattning än de fossila.Kristdemokraterna.
– Nej, den skatten bör tas bort.Sverigedemokraterna
– Lönsamheten för kraftvärmen och därmed konkurrenskraften har under de senaste åren satts under stor press och där regeringen med nya skattepålagor ändrat förutsättningar till det sämre. Vi vill stärka kraftvärmens konkurrenskraft.Centerpartiet
– Skatten bör avskaffas. Det gör att topplastpannor körs mindre och eftersom värmeproduktion prioriteras före elproduktion vid kyla, gör det att elpriserna stiger i onödan. Den skatt som infördes har inneburit att det fossila alternativet blivit mer kostnadseffektivt, och pågående bränslebyten har stoppats i fjärrvärmeverk.Socialdemokraterna
– Vi ska se till att vi har den el vi behöver och är beredda att göra det som krävs. Vi ser kontinuerligt över om de skatter vi har är effektiva och ändamålsenliga.Miljöpartiet
– Nej, vi vill avskaffa den för att underlätta för mer hållbara bränslen.Vänsterpartiet
– Vi har inte tagit ställning i fråga om det men generellt sätt är det rimligt och bra med skatt på bränsle, men vi är beredda att se över det.
3. Vill ni behålla skatten på avfallsförbränning?
Moderaterna
– Nej, vi vill avskaffa avfallsförbränningsskatten.Liberalerna
– Materialåtervinningen måste fortsätta öka. Men avfallsförbränningsskatten leder till att importen av avfall för förbränning minskar. Det har en kraftig klimatpåverkan då avfallet istället blir liggande på soptippar med stora metangasutsläpp.Kristdemokraterna
– Nej, den skatten bör likaledes tas bort.Sverigedemokraterna
– Skatten är ett problem och med rätt förutsättningar för kraftvärmeproduktion skulle det kunna frigöras elproduktion som motsvarar i storleksordningen 1–2 kärnkraftsreaktorer.Centerpartiet
– Vi vill se över skatten på avfallsförbränning. Det finns flera fall där den uppenbart styrt fel. Vi behöver fortsatt minska avfallsflödena och öka utsorteringen, både av plaster för återvinning, men också av biologiskt material som kan rötas till biogas. Avfallsförbränningsskatten bör i högre grad spegla det.Socialdemokraterna
– Vi ska se till att vi har den el vi behöver och är beredda att göra det som krävs. Vi ser kontinuerligt över om de skatter vi har är effektiva och ändamålsenliga.Miljöpartiet
– Ja. Men vi är samtidigt öppna för att justera den så att den blir mer träffsäker och skapar förutsättningar för ökad sortering av avfallet. Vänsterpartiet
– Vi är för en avfallsförbränningsskatt men anser att det behövs åtgärder högre upp i avfallshierarkin. En skatt på avfallsförbränning är otillräcklig och borde därför skyndsamt följas av styrmedel som minskar uppkomsten av avfall samt ökar återanvändning och materialåtervinning. Vi anser att producenterna bör åläggas ansvar för att i ökad utsträckning producera produkter som går att återanvända och återvinna.
4. Vill ni förändra andelen biobränsle i fjärrvärmesektorn?
Moderaterna
– Vi vill att mängden förnybara bränslen ska vara fortsatt stor.Liberalerna
– Det är inte en politisk fråga, men vi kan konstatera att biomassan bör användas där den har högst förädlingsvärde, vilket minskar tillgången på biomassa för fjärrvärmesektorn. Men i takt med att materialåtervinningen blir bättre minskar också mängden avfall, vilket istället ökar behovet av biobränslen.Kristdemokraterna
– Ja, det är en god strävan att öka andelen biobränslen.Sverigedemokraterna
– Det är ingen prioriterad fråga. Vi är öppna för att blanda in en viss andel energitorv i biobränslen vilket ger goda egenskaper vid förbränning, bland annat eftersom torven innehåller en viss mängd svavel.Centerpartiet
– Det är i första hand bolagen som beslutar om sin bränslemix. Vi ser att konkurrensen om skogsråvaran ökar. Därför är det särskilt viktigt med en strategi för fjärr- och kraftvärmen så att exempelvis mer återvunnen energi och spillvärme kan tas till vara. Det är också viktigt att den framgång som konverteringen från fossila bränslen i vår uppvärmning fortsätter, samtidigt som konkurrenskraften är god för fjärrvärmen.Socialdemokraterna
– Självklart ser vi positivt på att andelen biobränsle i fjärrvärmesektorn ska vara så stor som möjligt.Miljöpartiet
– Det är svårt att avgöra exakt vilken andel biobränsle ska utgöra i framtiden. Det beror helt på hur stor mängd hållbara drivmedel vi kan få fram. Men vi ser gärna att solvärme tar en större andel och att vi därmed kan minska mängden biobränsle som går just till fjärrvärme.Vänsterpartiet
– Vi har inte föreslagit någon förändring av andelen biobränslen i fjärrvärmesektorn.
5. Vill ni stödja utvecklingen av bio-CCS?
Moderaterna
– Vi vill storsatsa på att utveckla teknik som fångar upp och lagrar koldioxid, CCS- och bio-CCS. Vi vill införa ett system med omvända auktioner i enlighet med Energimyndighets förslag.Liberalerna
– Liberalerna vill se att vi 2030 har kapacitet att fånga in 10 miljoner ton koldioxid per år. 2035 ska vi fånga in 20 miljoner ton. Vi står bakom systemet med omvända auktioner, där vi anser att bud upp till koldioxidskattens nivå 1200 kronor per ton ska accepteras. Regeringens ambitionsnivå är dock alldeles för låg. Fler auktioner måste hållas och större volymer ska handlas upp. Auktionerna ska också öppnas upp för andra köpare än staten. Kristdemokraterna
– Ja, vi vill ge statligt stöd för att denna teknik ska etableras och kunna mogna.Sverigedemokraterna
– Bio-CCS-tekniken kan komma att spela en avgörande betydelse för att vi ska kunna, inte bara bromsa, men även sänka halten koldioxid i vår atmosfär.Centerpartiet
– Centerpartiet har drivit på för och vill även framåt göra kraftfulla budgetsatsningar på infångning och lagring av koldioxid. Vi vill även satsa mer på den teknik som gör det möjligt att fånga in och använda koldioxid för olika ändamål. Vi vill rikta statligt stöd till bio-CCS och bio-CCU, vilket även kommer gynna ren CCS. Grunden är dock att alla ska betala för sina utsläpp.Socialdemokraterna
– Ja, och det görs redan idag. Sverige blir ett av de första länderna i världen med att sjösätta ett statligt stödsystem för att ta bort koldioxid från atmosfären med bio-CCS. Miljöpartiet
– Ja. Bio-CCS är viktigt för att minska utsläppen från industrin och värmesektorn på kort sikt. Vi vill se ett system för omvända auktioner, där bolagen får betalt för sina minusutsläpp, så snart det bara går. Vänsterpartiet
– Ja, vi är för utvecklingen av bio-CCS. Bio-CCS kan vara lämplig teknik för att skapa negativa utsläpp under förutsättning att detta sker utan negativa effekter för biologisk mångfald och andra hållbarhetsmål. Utvecklingen av CCS-teknik får dock inte bromsa införandet av nya åtgärder för att minska och stoppa användningen av fossila bränslen.
Johan Wickström
